楚雄州市场监管局探索服务型执法新实践

楚雄州市场监管局以行风建设为引领，注重释放执法温度，将“刚性条款”转化为“暖心指南”，用“提醒替代罚单、指导代替处罚”，推动“执法蓝”与“烟火气”交融互促，努力构建更加公平有序的市场环境和暖心的营商环境。

聚力“三个先行”，筑牢合规经营防线。建立“一企一策”重点企业合规指导制度，为经营主体提供全生命周期合规指引。落实“三进经营主体”“局长坐诊接诉”等机制，切实解决企业诉求。开展“春雨惠企”行动，实施知识产权质押融资为企业注入金融活水。构建短信预警、行政约谈、风险提示函、典型案例通报“四级预警”体系，实现轻微违规行为“教育纠偏”。建立行业“红黑榜”制度，曝光违法案例形成有力震慑。创新“主题服务月”沉浸式普法，将普法融入执法过程。

融合“刚柔并济”，创新审慎监管模式。建立信用风险分类监管机制，结合信用分级分类评价结果实施差异化监管。严格落实“企业安静期”制度和检查事项清单化，切实减少对企业正常生产经营的干扰。率先开展“一业一查”部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”。推广运用智慧监管平台，减少现场检查频次。率先推行包容审慎“减免责”五张清单，实施“首违不罚”和“减轻处罚”。优化裁量基准，统一执法尺度，实现“同案同罚”。

深化“闭环管理”，厚植健康发展沃土。推行“两书同达”、容缺受理、“承诺制”修复等6项举措，采用“线上+线下”双线服务，着力降低“失信”成本，实现“惩戒—指导—重生”闭环。建立行政处罚案件回访制度，对受罚企业开展“康复式”问诊，避免“一罚了之”“处罚即终点”。

淬炼“硬核本领”，锻造高效服务队伍。建立常态化学习机制，通过“市监夜校+法治讲堂+实训基地”培训体系，让执法队伍在持续学习中蓄能充电。严格落实行政执法三项制度，常态化开展案卷评查。创新行风监督工作机制，充分发挥行风监督员、行风观测点“探头”作用，广泛征集市场监管部门履职过程中存在的行风问题线索和对市场监管履职意见建议，形成“发现问题—整改提升—长效巩固”的良性循环。